市总工会以实际行动学习贯彻省党代会精神

这是依法治国条件下司法体制改革的必然结果和最终依托。

推进国家治理法治化，是中国共产党执政理念的必然要求。同时，以人为本也意味着在党和政府的全面终极关怀之外，人也应当把自己看作人、提高自己的人性，在社会生活中应当有宽容、诚信、自主、自律的自觉意识和观念，既善待自己和他人，也要求他人善待自己。

特别是进入新世纪以来，国家治理的社会历史条件和国内国际经纬都发生了重大变化，我国社会的利益格局发生深刻变动，形成了不同的利益阶层和群体。三要引导和维护人与自然的和谐，人与自然的和谐与人与人、人与社会的和谐是相得益彰的。这是中国特色社会主义法治体系最鲜明的本质特征。6年之后，即1999年，九届人大二次会议对《宪法》进行了第三次修改。1.从法治国家转型升级为法治中国 从建设法治国家到建设法治中国，意味着我国法治建设的转型升级。

中共十八大报告、十八届三中全会《决定》和习近平总书记的系列讲话科学地回答了这些问题，并顺应时代潮流和人民意愿，提出了解决当代中国公平问题的基本方向和思路。1.国家治理体系法制化 国家治理体系本质上就是国家制度体系。实践表明，当事人自身维权虽然仍然是最为主要的方式，但是，当代中国社会的维权主体已然发生以下几个重大变化： 第一，维权主体由直接权利人向非直接利益相关者[12]扩展。

也就是说，直接权利人的维权行动和维权案件，有时候会成为某些人、某些群体对社会不满的泄愤或者情绪宣泄的借口，而且非常容易演化为群体性暴力事件，最为典型就是瓮安事件。我们注意到，从2005年开始，全国的信访已经连续7年保持信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量下降和信访秩序明显好转的四下降一好转总体态势。而规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，应当是劳动监察部门的基本任务。2008人民网http: //society. people. com. cn/GB/42735/8600780. html。

最为典型型的就是不断增长的劳动争议案件。云南环境民事公益诉讼案。

如2003年《法律援助条例》出台后，当年全国共办理法律援助案件166433件，至2009年全国共批准办理法律援助案件数为641065件。再如，宁波余姚市政府组织强制拆违被判违法。公共媒体是社会事件的关注者、记录者和信息公开者，而数亿计的网民，则是各种网络事件的集体围观者、公众意见的发表者、社会舆论的创造者、公权力行动正当性的监督者。生活中，人们被侵犯的权利不一定都是法律规定的权利，有时候可能属于习惯性的权利。

这也是司法通过精细化、具体化的方式，积极回应社会需求、推进法治进步，增进法律规则的社会适应性的独特优势。6.维权本身容易集中为对事实真相的质疑和追问。再如，为了公平就业而状告乙肝歧视的第一人张先著、因医院输血不当而打赢河北首例艾滋官司的普通农民王为军、状告交警5年讨回三轮车的陕西普通公民吕福山、起诉开瓶费最具影响力的消费者王子英、单挑工商收费制的个体户程元福、因土地征用信息不公开告赢市政府的浙江余姚68名村民、因土地承包权证告赢两级政府的农民王生秋、因携带乙肝病毒而通过诉讼首获健康证的雷闯、开胸验肺为尘肺病工友赢得生存希望的农民工张海超、自费调查并揭露河南省宜阳县三级干部参与暴力向农民征收农业税事实并以绝对优势当选村民委员会主任的53岁农民维权英雄王幸福。很多时候，他们又会借题发挥，借助社会热点事件，来表达自己的某种诉求。

当然人们注意到了，网络媒体在对诸多的热点事件报道中，掺杂了太多假新闻，造谣与诽谤、捏造与中伤、真实与虚构经常混杂在真实事件的报道中，其中还不时地掺杂一些对社会、政府机关甚至是政治体制的非理性攻击。现实中容易出现两种极端，一种是，一些官员对民众权利诉求的迫切性意识不足、重视不够，从而引发了很多社会问题，包括群体事件。

2003年：孙志刚事件与收容遣送办法的废止：公安部推出30条便l利民措施。三、当代中国社会维权行动对中国法治发展的启示 司法维权，在一定意义上来说，是一种治标的活动。

[8]再如2003-2012十年间曾三度当选年度十大法治人物的公益律师佟丽华，发起对日诉讼索赔的律师苏向祥，维护弱势群体合法权益8年多来共办理各类法律援助案件500多件的安徽巢湖市平民律师赵玉中，要求政府60个部门公开工资、福利、财政拨款、赞助费、办公费、招待费21项账目的沈阳律师温洪祥等等，通过自己的独特方式，行使公民的监督权，维护着自己、他人或者社会、国家的各项权利。之所以说这些侵权人属于新型的侵权人，是因为，这些侵权人在传统司法中较为少见。而对公民权利的维护，同时需要从本上进行思考。一、当代中国社会维权行动的变化 （一）维权者宣示的权利来源趋向多样化 维权的前提应当是有权利出现这一情形的重要原因在于，网络空间中的很多维权参与者，同时也往往是压根不明白事件真相的人，人们对于事件的争议，多限于新闻媒体的报道。1.谁在维权？维权者是否都是直接利益遭受侵害的当事人？如果不完全是，那么还有哪些人参与了权利维护行动？他们体现出何种特征？ 资料分析显示，维权者大致包括以下几类：其一，诉讼纠纷中的当事人。

在一定意义上，司法机关如何选择的问题，其实是我们全体中国人在社会转型期，一起对我们自己的价值观进行思考、选择和决断的问题。表现在：（1）新型维权案件不断增多，出现了很多全国第一个。

而药家鑫案、李昌奎案，则因为互联网的介入，引发了人们空前的关注。而网民会借助发达的网络，人肉搜索事件背后的官员、当事人以及事情原本的种种细节和真相，则是一大显著特点。

2006年自费调查暴力征税的农民维权英雄王幸福、状告交警5年讨回三轮车的普通公民吕福山、在未成年人中播种法律信仰的律师佟丽华。当然还可能是，整个中国社会还没有对信访制度进行合理定位，而导致人们已经形成了对信访制度的某种思维路径依赖。

而近期发生的房姐、表哥等等社会事件，也都是首先被新闻媒体报道，并经过网络传播以后，网民迅速通过BBS、博客、网络论坛、微信和微博等多元方式，参与事情真相的追问和披露。总理指示迅速起草立法步伐快校车安全条例半年出台并施行。事实上，对维权行为的引导与管理难度较大的，恰恰是那些没有进入、不愿进入或者不能进入司法体制（复议、仲裁、司法）的案件。或者是，已经依法获得补偿者，为了谋取额外的补偿款，通过堵路、拉横幅、不断上访等方式把事情闹大，谋取法律外、合同外的利益。

{11}2003-2012年度，媒体评选出来100件年度十大法治事件，其中有41件案件为维权类案件，而其中又有14件案件都是直接针对政府机关的维权案件。（二）维权行动者由单一个体向群体化、集体化扩展 维权中的行动者包括两个部分：谁在维权的前提是谁侵犯了他人的权利，前者可以称之为维权者，后者可以称之为侵权者或者维权行动指向的对象。

其六，公共媒体与网民。2007正义网http: //www. jcrh. com/zhuanti/fzzt/fzrwtx/zxxx201010/t20101021_456886_9. html。

不过，现行的制度架构，致使法院经常性地成为政府阶段性政治和经济目标的工具，导致法院无法完全针对案件、仅仅从法律公正性的角度进行裁量，而必须同时兼顾法律的公正性和社会的接受度，追求法律效果和社会效果的统一。[5]数据来源可参见2010 -2013年间最高人民法院发布的工作报告。

这可能是中国司法发展中，需要人们关注的另一种政治哲学。[7]律师接受案件当事人委托，在维护当事人权利中发挥着不可或缺的作用。参见李婧：《我国共有律师21万人，司改拓展律师作用空间》， http: //www. legal. people. com.cn/n/2012/1009/c42510-19205970. html， 2013年5月25日。应为新闻媒体机构建立更加合理且符合时代需求的新闻报道行为规范、制度标准、违规罚则和行业退出机制，做到既保障新闻媒体正当行使新闻报道权利，又能有效合理地约束这一社会权力。

徐建国申请政府信息公开案中折射出的公民信息知情权被政府侵权。每年的诉讼当事人到底有多少？依据最高人民法院公报公布的数据，近三年来，每年全国法院审理的案件数量，最低也在1100万件。

2005年，无锡150农民状告国土资源部行政不作为胜诉案、广州毒酒案。http://old. chinacourt. org/html/article/200912/28/388171.shtml. http://www. legaldaily. com. cn/bm/content/2013-01/07/content-4112579. htm? node=20733。

如从很多案件中，人们在看到政府监管缺乏、法律制度空缺等问题的同时，进一步会思考、追问和质疑，政府的自身职责是什么，政府到底该管什么、不该管什么以及该怎么管等问题。这说明，广义上的侵权人、违法者的数量实际已经非常庞大、身份非常复杂。